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深化制造業開放合作 促進全球經濟包容性增長

發布日期:2018-04-26 來源: 挖掘機網 查看次數: 165
核心提示:西方有句諺語;一棵樹擋不住寒風,中國有句格言;眾人拾柴火焰高。開放合作、互利共贏,在此基礎上構建人類命運共同體,正日益成為全球共識。2018年是中國共產黨十九大后的開局之年,也是中國改革開放40周年。縱觀改革開放40年的歷程,中國制造業秉承開放發展的理念,堅持引進來和走出去并重,堅持多邊開放與區域開放結合,逐步從政策性開放向制度性開放轉變,成為中國對外開放的重要窗口和合作共贏的重要領域。40年來,

  西方有句諺語;一棵樹擋不住寒風,中國有句格言;眾人拾柴火焰高。開放合作、互利共贏,在此基礎上構建人類命運共同體,正日益成為全球共識。

  2018年是中國共產黨十九大后的開局之年,也是中國改革開放40周年。縱觀改革開放40年的歷程,中國制造業秉承開放發展的理念,堅持引進來和走出去并重,堅持多邊開放與區域開放結合,逐步從政策性開放向制度性開放轉變,成為中國對外開放的重要窗口和合作共贏的重要領域。

  40年來,中國發生了巨大變化,成為世界制造業生產和出口大國、制造業領域利用外資大國和境外投資大國,逐步融入國際產業分工體系,對全球經濟增長做出了重要貢獻。2017年,中國貨物進出口總額達到4.1萬億美元,是1978年的783倍;制造業領域實際利用外資達335億美元,對外直接投資累計1201億美元,中外互惠合作的范圍、層次和方式不斷拓展,中國制造業全面開放的格局已經形成并不斷深化。

  開放領域不斷擴大。制造業一直是外商投資的重點領域,2017年中國制造業新設立外商投資企業4986家,同比增長24.3%。新修訂的《外商投資產業指導目錄》,大幅壓減了對外商投資的準入限制,在制造業31個大類、179個中類和609個小類中,完全對外資開放的已有22個大類、167個種類和585個小類,分別占71%、93.3%和96.1%。與此同時,中國企業海外投資近年來也呈現強勁增長態勢,制造業占海外投資比重三分之一以上,覆蓋紡織、食品、機械、汽車、電子等眾多領域,為合作雙方帶來豐厚回報。例如,2010年吉利公司收購沃爾沃后,經過一系列戰略調整,到2015年沃爾沃全球共銷售50多萬輛汽車,創下該品牌建立88年來的歷史新紀錄,助力沃爾沃走出困境并重新煥發生機。在這一過程中,吉利也提升了自身管理水平,并通過協同和規模效應與沃爾沃形成互利共贏的共同體。

  合作區域不斷拓展。從經濟特區到沿海開放城市再到中西部地區,中國制造業形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。1980年,中國在深圳設立第一個經濟特區,各國的資金、技術和人才陸續來到深圳,并通過這個窗口打開960萬平方公里的巨大市場。時至今日,大眾、西門子、蘋果、英特爾、三星、豐田、塔塔等世界500強企業的身影已經遍布中國東中西部地區,絕大多數企業都獲得了良好的投資回報。近幾年,在繼續堅持引進來的同時,中國政府鼓勵中資企業積極走出去。通過;一帶一路建設,中國制造企業境外投資從過去主要投向歐洲、北美和東南亞地區不斷拓展到其他區域,很多企業積極到沿線國家投資興業,開展國際產能和裝備制造合作。中國同哈薩克斯坦、馬來西亞等30多個國家簽署了產能合作有關文件,對接規劃和項目,一批沿線國家急需的鋼鐵、有色金屬、建材等領域重大項目在市場化運作中穩步實施,一批境外產業園區相繼落成,為相關國家推動工業化、現代化進程做出了實實在在的貢獻。

  開放層次不斷提高。近年來,外商投資的重點從加工制造逐步拓展到計算機、集成電路、智能制造等高新技術領域,在中國設立區域總部、研發中心的跨國公司近2000家。如中法企業達成共建;中法工業聯合創新中心合作意向,法國達索系統公司將在動態仿真、增材制造、多機器人先進制造等領域與中方開展深度合作,打造未來制造業創新技術孵化平臺。2017年,高技術制造業實際使用外資665.9億元,同比增長11.3%;其中,電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業同比分別增長7.9%、71.1%和28%。中國企業境外投資的規模和層次也在快速提升。2012年,中國對美直接投資首次超過美國對華投資;2016年,中國對美直接投資達169.81億美元,同比增長111.5%。在進入;全球產業20強的中國工程機械制造商中,徐工、中聯重科、三一、柳工等企業幾乎都在歐洲建立了研發機構。

  合作渠道日趨常態化。在推動;中國制造2025實施過程中,中國主動對接其他國家的制造業發展戰略,利用各種多邊、雙邊合作機制推動制造業國際合作,與德、法等國在戰略對接、標準制定、園區建設等方面積極開展對話與合作,涌現出許多中外合作典范。目前,已建立了中國-東盟投資合作基金、中拉產能合作投資基金、中歐共同投資基金、中墨投資基金、中法第三方市場合作共同基金等,旨在促進雙邊制造業合作發展。同時,中美、中德在智能制造、工業互聯網等領域的合作不斷深化。如,美國通用電氣公司也在工業互聯網技術、標準、聯盟等領域與中國企業開展務實合作。又如,中德在智能制造領域圍繞產業、標準化、人才培養、示范園區等重點合作方向,開展了智能制造及生產過程網絡化合作試點示范,促進中德雙方互學互鑒,在合作新模式中實現互利互惠。

  平等互惠性不斷增強。開放的中國制造業受益于國外資本、技術和人才的投入,也持續為外資企業提供了良好回報。2017年,中國乘用車共銷售2472萬輛,其中德系、日系、美系、韓系和法系乘用車銷量分別達到485萬輛、420萬輛、304萬輛、114萬輛和46萬輛,分別占乘用車銷售總量的19.6%、17.0%、12.3%、4.6%和1.8%。中國制造企業海外投資也給當地帶去資金、技術和產品,解決了當地的就業、發展和稅收,不斷上演雙贏和多贏的故事。截至2017年底,僅中國企業在境外經貿合作區累計投資就達到307億美元,上繳東道國稅費24.2億美元,為當地創造就業崗位25.8萬個。美中關系全國委員會報告顯示,中國企業在美國俄亥俄州直接雇傭了超過14萬名美國人,不僅為當地貢獻了寶貴的稅收和就業機會,也有助于維護和提升當地公共設施建設。對此,《華爾街日報》認為中國投資重振美國;鐵銹地帶。

  40年來,改革開放有力地推動了中國制造業的快速發展,不僅支撐了中國經濟的持續較快增長,也為全球經濟穩定增長做出了突出貢獻。按照聯合國發布的《2018年世界經濟形勢與展望》報告,2017年全球經濟將增長3%,中國對全球經濟增長的貢獻率約為三分之一。在華外資企業普遍受益于中國經濟增長,美中貿易全國委員會最近發布的《2017年中國商業環境調查》稱,95%的受訪公司在中國持續保持盈利,且三分之一的公司表示其在華業務比在其他市場的業務盈利高。

  伴隨著中國制造業的崛起,一些人擔心,中國制造業發展中存在的產能過剩等結構性問題外溢,將會對其他國家產業發展帶來較大沖擊;也有一些人擔心,中國政府推出;中國制造2025,僅僅有利于本土企業發展,將會對其他國家企業設置不公平競爭障礙。這些疑慮是沒必要的,正如習近平總書記在中國共產黨十九大報告中指出的那樣,;中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。無論過去、現在,還是未來,互利共贏、開放合作都是中國制造業發展過程中堅持的根本原則。同時,中國制造業對外開放還需要進一步擴大開放領域,提高政策透明度和穩定性,優化政府服務效能,持續改善營商環境。

  我們將在制造業已基本開放的基礎上,進一步落實汽車、船舶、飛機等行業開放要求,放寬外資股比限制特別是汽車行業外資股比限制,并加強同國際經貿規則對接,為外商提供更多更好的投資機會。

  我們將扎實推進;一帶一路建設。發揮好企業、協會、園區、政府等多方作用,提高服務水平,引導更多的中國企業到沿線國家投資興業,建立高水平的研發中心、制造基地和工業園區等。面向;一帶一路建設帶來的巨大需求,推進與沿線國家在智能制造、工業互聯網、5G、車聯網、中小企業、民用航空、網絡安全等領域的交流合作,實現多方互利共盈。

  我們將持續優化營商環境。堅持;中國制造2025及其相關政策措施一視同仁地適用于所有在中國境內的企業,包括內資企業和外資企業。建立健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理機制,切實降低制度性交易成本,強化知識產權保護,提升事中事后監管能力和水平,為全球投資者營造一個穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境。

  開放帶來進步,封閉必然落后,這已被古今中外的發展實踐反復證明。面對復雜多變的國際形勢,沒有哪個國家能夠獨立應對各種挑戰,也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。我們將繼續秉承開放合作的理念,堅持市場化導向,更深更廣融入全球供給體系,在開放合作中積極履行社會責任,與世界各國一道,攜手努力、共同擔當、同舟共濟、共渡難關,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,努力構建人類命運共同體。

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